关于盐城市锅炉部件有限公司等特种设备制造单位违法行为情况的通报

质检办特函[2006]206号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关行业协会：

    总局根据群众举报，先后组织查处了盐城市锅炉部件有限公司、湖北东荣钢瓶制造有限公司等特种设备制造单位的违法行为。为了督促企业诚信、守法生产，严厉惩治特种设备违法活动，保证特种设备制造安全质量，现将这几起案件的有关情况通报如下：
    一、2005年4月，总局接到群众举报，盐城市锅炉部件有限公司在未经该市特种设备安全监督检验所出具产品监督检验合格证的情况下，将14件产品出厂。经江苏省质量技术监督局、盐城市质量技术监督局调查，情况属实。根据《锅炉压力容器制造监督管理办法》第二十四条、第二十六条第（三）项的规定，总局于2005年8月29日对该公司作出了暂停A级锅炉承压部件《特种设备制造许可证》使用3个月的行政处罚，暂停期限自2005年9月9日起至2005年12月8日止。2005年10月23日，该公司在行政处罚决定生效期间再次违规制造A级锅炉部件，并在未经监督检验机构出具监督检验证书的情况下将产品出厂。鉴于该公司违法行为情节严重，根据《特种设备安全监察条例》第二十一条、第七十一条的规定，总局于2006年1月27日作出行政处罚决定：撤销该公司A级锅炉承压部件《特种设备制造许可证》，编号为TS2110002-2008的《特种设备制造许可证》予以注销。

    二、2005年2月25日和3月17日，湖北东荣钢瓶制造有限公司新制造的仙滢牌液化石油气钢瓶分别在甘肃省兰州市、湖北省恩施市发生爆裂事故。湖北省质量技术监督局于2005年3月21日组成调查组，对该公司生产情况进行了调查，发现该公司未认真执行有关安全技术规范和标准的规定，产品存在安全质量问题。湖北省局责令该公司于2005年4月5日至2005年7月19日期间停产整顿，并召回部分有问题的产品。2005年5月23日，该公司为接受省局验收检查试生产了6500只钢瓶，但在未经湖北省锅炉压力容器检验研究所监督检验的情况下将产品出厂。湖北东荣钢瓶制造有限公司的行为违反了《特种设备安全监察条例》第二十一条的规定，数量较大，情节严重，根据《特种设备安全监察条例》第七十一条的规定，总局于2006年3月27日作出行政处罚决定：撤销该公司B2级压力容器（液化石油气瓶）《特种设备制造许可证》，编号为TS2242001-2007的《特种设备制造许可证》予以注销。

    三、2005年8月，大连宝原核设备有限公司承接了15台转换器（换热器）制造合同。按照GB150-1998《钢制压力容器》第4.2.5的规定以及设计图样要求，转换器管板应使用正火状态的16MnR材料，材料供应商应按照《压力容器安全技术监察规程》的规定提供材料质量证明书原件。经查实，大连宝原核设备有限公司采购部人员伙同材料供应商大连保税区新顺商贸有限公司，将16MnR钢板材料质量证明书中的热轧状态伪造成正火状态，以复印件形式随货提供给大连宝原核设备有限公司。大连宝原核设备有限公司压力容器制造质量管理体系存在严重失控现象，现对该公司提出通报批评，对其违法行为及存在问题的产品，总局将按照有关程序依法予以处理。鉴于大连保税区新顺商贸有限公司弄虚作假，伪造材料质量证明书，为了确保特种设备安全质量，自本通知发出之日起，各锅炉压力容器制造企业凡从该公司采购的锅炉压力容器用材料，都必须要求其提供材料质量证明书原件，并在投用前对材料逐张（件）进行力学性能和化学成分复验，否则不得用于锅炉压力容器生产。
    有关特种设备制造单位应当从上述3起案件中吸取教训，举一反三，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，在今后工作中进一步提高安全质量意识和诚信守法意识，严格执行国家特种设备安全法规、规范和标准，确保产品安全质量。特种设备检验检测机构必须切实加强和改进监督检验工作，对发出监督检验意见通知书后制造企业仍不改正其违法违规行为的，应当立即停止监督检验工作并报告安全监察机构。同时，在制造监督检验过程中发现制造企业不再符合制造许可条件、未按照特种设备安全技术规范制造产品或者存在其他重大违法情况的，应当及时向特种设备安全监察机构书面报告。各级质量技术监督部门要严格依法行政，加强对特种设备生产单位、检验检测机构的监督管理，督促特种设备生产单位落实安全主体责任，督促检验检测机构落实安全把关责任，加大监督检查力度，及时查处各类违法行为，确保特种设备生产行业健康发展。

二○○六年五月八日

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